【概要描述】: 解读《关于促进经济加快恢复发展的若干政策措施暨2023年“稳中向好、进中提质”政策清单（第二批）》（以下简称“若干政策措施”）。
解读《关于促进经济加快恢复发展的若干政策措施暨2023年“稳中向好、进中提质”政策清单（第二批）》（以下简称“若干政策措施”）。
若干政策措施共包括六部分，共37条。其中，有17项是提振经济的工作性举措，有20项是支持政策。20项支持政策中，有16项为新研究制定的政策，作为2023年“稳中向好、进中提质”政策清单（第二批）；有4项已纳入前期政策清单，此次进一步优化实施。据测算，政策共新增减税降费157.5亿元，涉及省级及以上财政支出52.8亿元。
近4亿元财政资金提振消费
山东省财政厅副厅长王元强表示，省财政围绕促进经济加快恢复发展，研究制定了17条财税支持政策，重点支持恢复和提振消费、扩大有效投资、市场主体加快发展三个方面。
消费对经济发展具有基础性拉动作用。今年以来，省财政坚持把恢复和扩大消费摆在优先位置，积极给予支持。近期，省级计划筹集资金3.96亿元，重点支持商贸流通和文化旅游领域出台提振消费奖补政策，引导带动市县采取发放汽车、餐饮消费券，实施门票减免、举办消费促进活动、打造消费平台载体等措施，推动汽车、家电、批零住宿、文化旅游等消费全面复苏，更好拉动经济发展。
围绕促进经济加快恢复发展，山东还统筹预算内投资、财政专项资金、政府专项债券等资金资源，进一步加大投资引导力度，精准有力支持重点领域和薄弱环节。山东今年已完成专项债券发行910亿元，共支持交通、水利、市政等领域近600个重点项目建设，预计可拉动社会投资1000亿元以上。
在支持市场主体加快发展方面，山东将继续加大援企惠企力度，完善落实阶段性减税降费政策，若干政策措施预计可进一步减轻相关市场主体税收负担157.5亿元。其中，原定去年年底到期的免征增值税小规模纳税人房产税、城镇土地使用税政策，将继续实施至2023年一季度，预计将减免小微企业负担12.5亿元。同时，山东省级财政将安排资金对重点领域增产增效综合评价前100名的企业给予资金激励，引导企业加快生产、释放产能。
力争工业技改投资实现6%左右增长
山东省工业和信息化厅总经济师王楗夫说，技术改造具有技术新、投资省、用地少、见效快、效益好的优势，是实现企业技术进步、提高生产效率、推进传统产业转型升级、智能制造及节能降碳的重要途径。今年，省工信厅将发挥好技术改造在“存量变革”中的关键作用，力争全年实施投资500万元以上技改项目1万个左右，工业技改投资实现6%左右增长，努力在工业转型升级与高质量发展中展现更大作为。
在产业基础再造工程方面，聚焦基础零部件、基础元器件、基础材料、基础软件、基础工艺和产业技术基础，全面梳理山东省有基础、有条件、有潜力的企业、技术和产品，汇编形成《全省产业基础创新发展目录》。
在产业集群培优工程方面，把先进制造业集群作为推进新型工业化、构建现代化产业体系、建设先进制造业强省的重要抓手，推动智能家电、轨道交通、动力装备等3个国家级先进制造业集群向世界集群迈进；同时，聚焦生物医药、绿色石化、铝产业等细分行业和领域，加大措施力度，培育10个左右省级先进制造业集群。
在试点示范创建工程方面，鼓励有条件的地区积极参加国家和省制造业高质量发展试验区、新型工业化产业示范基地等创建工作，打造高能级发展平台，提升集聚集约发展水平，发挥好引领示范作用。
在技改服务供给工程方面，聚焦企业数转智改、提质增效、绿色低碳等方面需求，探索建立技术改造技术服务中心等公共服务平台，遴选一批专业化技术改造服务商。
政策支撑方面，坚持要素跟着项目走的要求，用足用好技改专项政策，落实好进口设备免税等普惠政策，统筹不少于5亿元资金，灵活采用贴息、补助等多种形式，发挥财政资金“四两拨千斤”的放大作用，鼓励和支持企业加大技改投入。同时，积极争取国家重大技改专项、产业基础再造、制造业设备更新贷款贴息等各项政策支持，推动更多代表山东制造业先进水平的好项目纳入国家支持范围。
